С 1 сентября 2026 года любой гражданин России сможет через портал Госуслуг или МФЦ подать заявление о самоисключении из азартных игр. После этого ни один лицензированный букмекер, тотализатор, казино или зал игровых автоматов не имеет права принимать от этого человека ставки, выплачивать ему выигрыши или отправлять рекламу. Минимальный срок - 12 месяцев. Отозвать заявление в течение этого периода нельзя. Закон приняла Государственная Дума 18 декабря 2025 года во втором и третьем чтениях.
Это не рекомендация и не добровольная программа отдельного оператора. Это федеральный закон с конкретными штрафами: от 50 000 до 100 000 рублей для юридических лиц и от 10 000 до 30 000 рублей для должностных лиц за принятие ставок от человека из реестра.
Как именно работает система самоисключения
Механизм построен вокруг единого реестра, который ведёт Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ).
Процедура подачи заявления:
- Зайти на Госуслуги или обратиться в МФЦ лично.
- Заполнить заявление на включение в реестр.
- Указать реквизиты банковского счёта - это нужно для возврата средств по ставкам на события, которые ещё не состоялись, и невыплаченных выигрышей.
- После подачи блокировка вступает в силу для всех лицензированных операторов одновременно.
Что происходит после включения в реестр:
- Все букмекерские конторы, включая Мелбет и другие лицензированные площадки, обязаны проверять реестр перед приёмом ставок.
- Казино и залы игровых автоматов в пяти разрешённых зонах обязаны не допускать таких посетителей к играм.
- Запрещено отправлять рекламные и промо-материалы людям из реестра.
- Оператор, который всё-таки принял ставку от исключённого игрока, получает штраф.
Важный момент: заявление нельзя отозвать в течение всего срока самоисключения. Подать запрос на удаление из реестра можно не раньше, чем через 12 месяцев после включения. Это сделано сознательно, чтобы решение принималось один раз и не пересматривалось в моменты импульсивного желания вернуться к игре.
20 миллионов россиян уже воспользовались похожей системой для кредитов
Весной 2025 года в России заработал сервис самозапрета на кредиты через те же Госуслуги. За несколько месяцев на нём зарегистрировались 20 миллионов человек. Двадцать миллионов граждан добровольно запретили банкам выдавать им займы.
Россияне в принципе готовы пользоваться такими механизмами, если процедура простая и понятная. Госуслуги для большинства давно стали привычным инструментом - через них оформляют паспорта, записываются к врачу, платят налоги, подают жалобы. Добавить сюда ещё одну функцию - технически несложно, психологически не страшно.
И сам масштаб говорит о проблеме. Если столько людей захотели защитить себя от собственных кредитных решений, вопрос в том, сколько захотят защитить себя от ставок. Законодатели, продвигавшие законопроект, ссылались именно на этот прецедент как на доказательство того, что спрос на самоограничение реально существует.
Почему закон появился именно сейчас
Статистика, которую озвучивали на круглом столе в Совете Федерации в декабре 2025 года, объясняет политическое давление за этим решением достаточно прямо.
Цифры по рынку:
- Годовой оборот букмекеров в 2024 году достиг 1,8 триллиона рублей - рост на 40% за год.
- Общая аудитория игроков - около 6 миллионов человек.
- 43% всех игроков моложе 29 лет.
- Доля самых молодых (18-20 лет) удвоилась за один год и сейчас составляет 12%.
- Каждый пятый игрок ежемесячно тратит на ставки более 10% дохода - своего или семейного.
Рынок растёт на 40% в год, и почти половина игроков - молодёжь до 29 лет. Для депутатов это комбинация, которая превращает тему из отраслевой дискуссии в политическую необходимость.
Председатель Комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин прямо заявил, что закон важен «и для людей, страдающих игровой зависимостью, и для их близких», потому что он даёт «возможность контролировать свои игровые привычки».
Что меняется для букмекеров и игроков на практике
Для операторов
Каждый лицензированный букмекер теперь обязан интегрировать проверку реестра ЕРАИ в свои системы. До приёма любой ставки - проверка. Это касается и онлайн-ставок через ЦУПИС, включая платформы вроде Melbet, и офлайн-точек приёма ставок. Наземные казино в пяти разрешённых зонах (Красная Поляна, Сибирская Монета, Приморье, Янтарная, Крым) обязаны не только отказывать в игре, но и не допускать таких людей на территорию заведения.
Кроме того, в наземных букмекерских пунктах и казино должна быть размещена информация о сервисе самоисключения - с прямой ссылкой на Госуслуги и пояснительным текстом на сайте.
Для игроков
Если вы подаёте заявление, обратного пути в течение года нет. Это стоит понимать заранее. Средства на балансе оператора, привязанные к ещё не состоявшимся событиям, будут возвращены на указанный банковский счёт. Невыплаченные выигрыши - тоже.
На практике это означает, что решение нужно принимать в спокойном состоянии, а не после проигрыша. Система спроектирована так, чтобы работать как «стоп-кран», который нельзя отключить в момент эмоционального порыва.
Теневой рынок - риск, который закон не решает
У закона есть очевидная дыра, и её называли сами депутаты при обсуждении.
Объём нелегального рынка ставок в России оценивается в 300-450 миллиардов рублей. В первом полугодии 2025 года правоохранительные органы закрыли 195 нелегальных клубов. Бюджет спорта при этом теряет около 8 миллиардов рублей в виде недополученных отчислений.
Если самоисключение работает только для лицензированных операторов, человек, который заблокировал себя на Госуслугах, технически может продолжить играть на нелегальных платформах, где нет проверки реестра, нет гарантий выплат и нет ответственности перед регулятором.
Это не аргумент против закона. Но это реальность, которую стоит учитывать. Закон защищает от легального рынка. От нелегального - пока нет.
Контекст: что ещё меняется в 2026 году
Самоисключение - не единственное изменение. Параллельно с ним в 2026 году вступают в силу ещё два серьёзных регуляторных шага.
Новая налоговая система для букмекеров. Вместо фиксированных региональных платежей - налог 7% на разницу между принятыми ставками и выплаченными выигрышами, плюс 25% налог на прибыль. Операторы теперь обязаны удерживать НДФЛ с любого выигрыша, независимо от суммы. Раньше порог составлял 15 000 рублей.
Запрет ставок с кредитных средств. Законопроект прошёл первое чтение к концу 2025 года. Запрет распространяется на кредитные карты, корпоративные карты, овердрафты по дебетовым картам. Цель - исключить заёмные деньги из игры.
Три закона вместе - самоисключение, новые налоги, запрет кредитных ставок - представляют собой самый масштабный пакет регуляторных изменений для российского беттинга с 2009 года, когда было принято решение об ограничении большинства форм азартных игр.
Для лицензированных операторов, работающих через ЦУПИС и под контролем регулятора, эти изменения означают перестройку внутренних процессов - от интеграции реестра ЕРАИ до пересмотра бонусных программ и модели работы с клиентами. Для игроков - инструменты защиты, которых раньше на федеральном уровне просто не существовало.